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2019北京旅游绿皮书:民营旅游发展迎窗口

2019-11-24 21:34:17669

人民日报北京9月18日电(记者鲍从英)9月18日,由北京旅游协会编辑、社会科学文献出版社出版的《北京旅游绿皮书:北京旅游发展报告(2019)》在北京举行。

据悉,这是《北京旅游绿皮书》的第八份专题报告。本书由主要报告《北京文化旅游一体化新发展》和28篇专题报告组成。在回顾2018年北京旅游发展的基础上,分析了北京文化旅游一体化的新形势,提出了北京文化旅游一体化的新思路,并对2019年的工作进行了展望。报告围绕“促进民营旅游经济发展”这一主题展开讨论,共分为六章:综合、商业环境、转型发展、住宅旅游、社会责任和实践探索。

北京市文化旅游局党委书记陈东在报告中指出,要把重点放在提供优秀文化产品和优质旅游产品的中心环节,就必须找到文化旅游工作的最大共同点和最佳连接点,实现各个领域、各个方面和整个链条的深度融合,以提升城市的文化品位、城市竞争力和国际影响力,促进文化事业、文化产业和旅游业的融合发展。

北京市文化旅游局局长宋玉在报告中指出,《北京旅游条例》的修订考虑了《旅游法》、《旅馆业治安管理条例(征求意见稿)》的相关内容、国内外居家管理经验、中央一号文件以及北京市委、政府关于促进乡村旅游发展的政策, 首都的功能定位和北京居家旅游发展的实际情况,为解决北京居家旅游发展中的问题和困难进行了系统设计,为促进北京居家旅游的长期发展和规范化建设提供了法律保障。

报告显示,居家旅游已成为国内旅游投资和消费的“热点”,居家旅游也已成为旅游消费的时尚选择,为游客提供了丰富而深刻的旅游体验。然而,“居家热”背后也有许多问题和挑战。北京旅游协会会长安金铭研究员在谈到旅舍建设时表示,在旅舍服务管理的过程中,很多地方已经规范了旅舍的运营,提高了旅舍的运营质量。支持安老院的发展,并改善基础设施,帮助安老业健康有序地发展。还相应发布了一些立法文件,为养老院的合法运营和发展提供了基础。除了政府的监管之外,一些地方的行业组织在宿舍的服务和发展方面也发挥了重要作用。

该报告指出,为了做好北京旅游法规的立法工作,北京有关人员前往浙江、福建等地考察住宿发展和立法情况。此次调查在加深对居住区的认识、转变居住区管理思路、完善居住区管理模式、更新居住区发展理念、优化立法体系设计等方面给北京带来了很多启示。

专家指出,要做好居家养老立法工作,就必须对全市和各区居家养老的发展有更深的认识和把握,加强旅游、工商、公安、消防、税务等相关部门之间的沟通和协调,在法律法规中明确居家养老经营和服务管理的一般规范。

一是科学界定法律法规调整的居住空间,界定概念和范围;其次,有必要制定不同于酒店业的住宿准入标准和管理标准。三是根据城乡不同特点规定不同的经营条件,防止“一刀切”;四是允许住宿登记为营业执照经营范围内的住宿,赋予住宿法律地位;第五,旅游部将与公安、消防、卫生等部门联合审批,简化审批程序,加强日常检查和事后监督。

民营旅游企业已经成为推动我国旅游业繁荣发展的重要力量,其发展实践也迫切需要理论指导和经验总结一位金铭人说,发展住宿是为了满足游客日益增长的文化需求,在提升乡村旅游乃至促进乡村复兴方面发挥着重要作用。《北京市旅游条例》的颁布深化了地方立法对住宿的理解,改变了住宿的管理思路,完善了住宿的管理模式,更新了住宿的发展理念,按照“提供管理服务”的理念,鼓励、支持、引导和规范北京市住宿旅游的发展,努力实现全市村镇住宿规模和质量的全面提高。

北京旅游协会副主席、北京交通大学教授张辉表示,民营旅游企业是中国旅游改革、创新和发展最活跃的组成部分,也是中国旅游市场化发展和优质供给的支柱。民营旅游在促进经济转型升级中发挥着越来越重要的作用,其投资领域越来越广,发展质量不断提高。未来民营旅游经济的发展应着眼于消除政策障碍,创造公平竞争环境,培育和引导多层次、多元化的旅游消费市场,引导新的旅游业态发展。从国家宏观政策环境的角度来看,有必要不断优化措施,给予民营旅游企业优惠待遇,同时建立完善高效的监管机制,在可持续的政策环境下保护民营旅游企业的发展。民营旅游经济的未来发展需要将原有的监管模式转变为规范化、差异化、自律化、智能化和服务性,以促进旅游市场的健康可持续发展。

会议还组织了一次关于私营旅游经济的研讨会。中国人民政治协商会议全国委员会委员、北京市工商联合会副主席、中国人民政治协商会议北京市委员会委员、政协副主席徐水涛、文化旅游部政策法规司巡视员周久才等嘉宾和专家讨论了民营旅游的经营环境和民营旅游的转型与实践。

资料来源:人民网

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